時間：2025/12/16
作者：創能電力
12月15日，江西省發布《“十五五”時期江西將推動10個左右零碳園區建設》，方案提及：“十五五”時期推動10個左右零碳園區建設，力爭到2030年建成3～5個省級及以上零碳園區，打造零碳綜合改革示范區、綠色電力消納創新區、零碳產品生產聚集區等樣板，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
原文如下所示：
“十五五”時期江西將推動10個左右零碳園區建設
近日，江西省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省能源局、國網江西省電力有限公司等五部門印發《江西省零碳園區建設方案》（以下簡稱《方案》）的通知，同步啟動省級零碳園區申報工作，明確“十五五”時期推動10個左右零碳園區建設，力爭到2030年建成3～5個省級及以上零碳園區。
《方案》提出省級零碳園區建設的6方面重點任務以及評價指標體系（內含1個核心指標、10個引導指標），支持打造零碳綜合改革示范區、綠色電力消納創新區、零碳產品生產聚集區等樣板，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
全文如下：
江西省零碳園區建設方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，支持有條件的地區開展零碳園區建設，推動園區和企業加快低碳化零碳化進程，制定本方案。
一、建設目標
以碳達峰碳中和目標為引領，堅持統籌布局與試點先行，選擇工作基礎較好、降碳潛力較大、外貿產品較集中的園區，通過政策創新、技術創新、模式創新，集中資源系統推進低碳零碳化發展，“十五五”時期推動10個左右零碳園區建設，力爭到2030年建成3～5個省級及以上零碳園區，打造零碳綜合改革示范區、綠色電力消納創新區、零碳產品生產聚集區等樣板，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
二、建設任務
（一）加快能源結構低碳轉型。支持園區建立健全能源合作開發和利益分享機制，因地制宜開發園區及周邊可再生能源，積極利用生物質能、工業余熱等熱能資源。加大電氣化替代力度，有序推動綠電直連、新能源就近消納等綠色電力直接供應模式，科學配置儲能等調節性資源，推動源網荷儲協同發展。鼓勵園區發展具有充放電能力的需求響應主體。鼓勵參與綠證綠電交易，探索創新“新能源+氫能”、智能微電網、虛擬電廠、新能源汽車與電網融合互動等應用場景。
（二）優化調整園區產業結構。鼓勵園區布局發展綠色低碳產業，推進綠色產業招商，加強延鏈補鏈強鏈閉鏈發展，形成“以綠制綠”產業鏈體系。支持高載能產業有序向資源、能源、環境保障充足的園區轉移集聚，鼓勵實施低碳原料、燃料等替代，探索深度脫碳路徑。
（三）提升園區節能降碳水平。支持園區建立用能和碳排放管理體系，深入開展能效碳效診斷評估。鼓勵企業對標標桿水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，打造零碳工廠、極致能效工廠。推廣節地技術和節地模式，完善園區資源循環利用體系，推進工業固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢水廢氣廢液廢渣資源化利用。
（四）推動基礎設施低碳升級。推進園區既有建筑節能降碳改造，鼓勵新建建筑對標超低能耗建筑、近零能耗建筑標準建造。加快園區交通基礎設施綠色化提升改造，實施園區運輸工具清潔化替代。升級改造電力、熱力、燃氣、供排水、污染治理和廢物處置等基礎設施。
（五）強化科技創新與數智賦能。加強低碳先進技術創新與產業創新深度融合，支持園區與企業、高校、科研機構開展“訂單式”“定制式”技術研發，促進科技成果轉化應用。支持園區建設覆蓋重點用能和碳排放企業的能碳管理平臺，與省級開發區、碳排放管理等相關數字化平臺相銜接，提升園區智慧能源、碳排放管理、協調保供等能力水平。
（六）支持園區加強改革創新。鼓勵地方政府、園區企業、發電企業、電網企業、能源供應商等各類主體參與零碳園區建設，引進培育一批綜合能源管理、節能降碳改造、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等服務機構和人才。探索碳資產開發管理，支持園區和企業開展產品碳足跡標識、企業ESG國際認證，鼓勵企業購買國家核證自愿減排量（CCER）抵銷碳排放。
三、組織實施
（一）申報條件。建設主體應為省級及以上開發區（原則上應列入最新版《中國開發區審核公告目錄》），建設范圍為園區整體或“園中園”。以“園中園”形式申報的，需有明確的四至邊界，建設和管理由所在園區管理機構或所在地人民政府負責。建設主體需在能耗和碳排放統計、核算、計量、監測等方面具備一定基礎，且3年內未發生重大安全、環境事故，或其他社會不良影響事件。
（二）申報程序。按照“自愿申報、市級推薦、省級審核”的總體流程，各設區市發展改革委會同有關單位在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上，推薦有條件、有意愿的園區建設省級零碳園區，并指導園區按要求編制申報書（大綱見附件1）。
（三）確定名單。省發展改革委聯合有關單位對申報材料進行審核，統籌考慮產業代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定并發布省級零碳園區建設名單。
（四）評估驗收。省級零碳園區建設周期一般為3～5年。建設期滿后，由各設區市發展改革委組織開展自評估。自評估符合要求的，由省發展改革委聯合有關單位開展評估驗收（指標體系見附件2），通過驗收評估的正式成為省級零碳園區。達到國家級零碳園區建設指標要求的，適時推薦上報國家。
（五）動態管理。省發展改革委聯合有關單位加強對零碳園區建設的跟蹤評估，對建設成效好且通過評估驗收的園區予以激勵，對工作推進不力、建設進度滯后、違反政策規定的園區進行督導并責令限期整改，整改不到位的，退出建設名單。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。省發展改革委統籌推進零碳園區建設，會同有關單位在政策實施、體制創新、項目建設等方面給予支持，推動具備條件的開發區建設零碳園區。省工業和信息化廳指導各地推進工業企業節能降碳改造。省能源局指導各地加強零碳園區綠色能源供給體系建設和改革創新，推動園區供用能模式變革。國網江西省電力有限公司指導各級供電公司服務零碳園區綠色電力供應，落實適應新型能源體系的市場和價格機制。各設區市發展改革委牽頭，會同有關單位結合實際抓好工作落實。
（二）強化政策保障。統籌利用現有資金渠道支持零碳園區建設。鼓勵園區科學謀劃并做好項目儲備，積極爭取中央預算內、超長期特別國債等資金支持，對符合條件的項目給予專項債券支持。支持符合條件的企業發行債券用于零碳園區建設，鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。各設區市發展改革委會同有關單位加強對園區產業布局、新能源電源、供電設施等要素保障。
（三）加大總結宣傳。各設區市發展改革委會同有關單位及時掌握并定期報送本地區零碳園區建設進展，梳理總結經驗。省發展改革委聯合有關單位強化零碳園區建設政策指導，及時推廣行之有效的經驗做法，加快打造一批零碳園區典型場景。
附件：1.零碳園區實施方案編制大綱
??????2.零碳園區評價指標體系
附件1
零碳園區實施方案編制大綱
一、建設基礎
（一）園區概況。簡述園區申報邊界、建設主體、區位條件、規劃布局、經濟產業發展水平等基本情況。
（二）產業發展情況。簡述園區主導產業、重點企業發展狀況、已引入或規劃中的重點項目及投資規模等產業發展情況。
（三）能源供應及消費情況。簡述園區近三年分能源品種的能源供應與消費情況。能源供應部分應區分園區外購能源和自供能源，能源消費部分應區分用作燃料、用于能源加工轉換及用作原料等用途。
（四）碳排放情況。對園區近三年碳排放進行測算分析，內容包括但不限于園區分年度碳排放量、單位能耗碳排放、碳排放結構等。園區碳排放情況按照《國家發展改革委工業和信息化部國家能源局關于開展零碳園區建設的通知》附件中“零碳園區碳排放核算方法（試行）”進行核算。
二、建設目標
以2025年為基準年，確定零碳園區建設期，提出零碳園區建設目標，明確建設的路線圖、時間表以及不同階段建設重點等。
三、重點任務
圍繞加快能源結構低碳轉型、優化調整園區產業結構、提升園區節能降碳水平、推動基礎設施低碳升級、強化科技創新與數智賦能、支持園區加強改革創新等任務，結合園區實際提出實現建設目標的具體舉措（如建設過程不涉及某項任務，可不在方案中表述），或創新提出其他有利于零碳園區建設的重點任務。
四、重點項目
以表格形式提出支撐重點任務的重點項目情況，簡要闡述項目有關情況，包括但不限于：項目名稱、建設主體、建設內容、投資規模、建設周期、實施計劃、對零碳園區建設的支撐作用等內容。
五、可行性分析
（一）園區能源消費與碳排放趨勢。以園區能源消費、年度碳排放現狀數據為基礎，結合園區產業發展、重點企業產能變化、重點項目布局等情況，綜合考慮零碳園區建設要求，測算分析園區未來能源消費和碳排放變化趨勢。
（二）目標可達性分析。根據園區能源消費和碳排放趨勢，從能源供應、工業過程減排等方面說明零碳園區建設的有利條件和問題挑戰，論證零碳園區建設的可行性。
（三）綜合供能方案。結合園區及周邊資源能源稟賦，設計園區綜合供能方案，并對供能方案是否能夠滿足園區及企業需求、是否能夠達到零碳園區標準進行論證。
（四）經濟性分析。結合重點任務與重點項目內容，測算零碳園區建設的成本投入和預期經濟收益，分析成本結構與收益來源，評估零碳園區建設的投資回收周期、內部收益率。
六、組織實施
提出組織領導、政策支持、資金保障、能力建設等方面務實保障措施。
附件2
零碳園區評價指標體系
指標類別 | 指標名稱 | 目標要求 |
核心指標 | 單位能耗碳排放 | 化工園區：≤0.6噸/噸標準煤（年綜合能源消費量≥10萬噸標準煤的園區） |
非化工園區：≤0.4噸/噸標準煤（年綜合能源消費量≥10萬噸標準煤的園區） | ||
引導指標 | 清潔能源消費占比 | ≥80% |
園區企業產出產品單位能耗 | 達到或優于二級能耗限額標準 | |
工業固體廢物綜合利用率 | ≥80% | |
工業用水重復利用率 | ≥80% | |
余熱/余冷/余壓綜合利用率 | ≥50% | |
清潔運輸比例 | ≥80% | |
公共服務新能源汽車占比 | ≥80% | |
超低能耗、近零能耗、高星級綠色建筑數量 | ≥1棟 | |
綠色電力直接供應比例 | ≥30% | |
碳排放抵銷比例 | ≤5% |
一、指標類別說明
核心指標：零碳園區建設必須達到的目標，是園區驗收評估的首要條件。達不到核心指標要求的園區，原則上不得申請驗收。
引導指標：在零碳園區建設過程中發揮路徑引導作用，同時也作為園區驗收評估的參考指標。由于客觀條件不具備開展相關工作的園區，可在申報材料中說明原因，相關指標將不納入驗收要求。
二、指標解釋
1.單位能耗碳排放：指園區范圍內每消費一噸標準煤產生的碳排放量（可扣除購買CCER抵銷的碳排放量）。本通知所稱碳排放僅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳溫室氣體。
2.清潔能源消費占比：指園區的清潔能源消費量與綜合能源消費總量的比值。清潔能源包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、氫能等非化石能源和綠色電力。
3.園區企業產出產品單位能耗：指園區內企業生產合格產品時，每單位產出所對應的能源消耗量。根據國家發布的行業單位產品能耗限額標準評估園區產品的單位能耗水平。
4.余熱/余冷/余壓綜合利用率：用于衡量園區內生產過程中對熱能、冷能和壓力能的回收利用程度，綜合利用率是三類能源綜合利用率的加權平均值。
5.清潔運輸比例：指在園區內以電力、生物質能、氫能等新能源作為動力的貨運車輛（如載貨車輛、鏟車、叉車等）以及管道、封閉式皮帶通廊等清潔運輸方式占園區全部運輸方式的比例。
6.公共服務新能源汽車占比：指在園區內行駛的、為園區人員和單位提供公共服務的車輛（如垃圾清運車、巡邏車、擺渡車）中以電力、生物質能、氫能作為動力的車輛與車輛總數的比例。
7.超低能耗、近零能耗、高星級綠色建筑數量：指園區內超低能耗、近零能耗、高星級綠色建筑的數量。其中超低能耗、近零能耗建筑指按照《近零能耗建筑技術標準》（GB/T 51350-2019）、《近零能耗建筑測評標準》（T/CABEE 003-2025）并獲得測評證書的建筑；高星級綠色建筑指園區工業建筑按照《綠色工業建筑評價標準》（GB/T 50878-2013）、既有建筑按照《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T 51141-2015）、民用建筑按照《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）或《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019，2024年版）并獲得二星級及以上標識證書的建筑。
8.綠色電力直接供應比例：指園區內通過綠電直連、直供，以及綠色電力自發自用等方式產生并在園區內消納的電量占園區總用電量的比例。
9.碳排放抵銷比例：指園區碳排放總量中購買CCER抵銷碳排放的占比。
來源：江西省發展和改革委員會
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